党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央正确把握世界经济深度调整带来的机缘与挑战，创造性地提出了创新驱动发展战术。近日，《中共中央国务院关于深入体造机造鼎新加快执行创新驱动发展战术的若干定见》颁布，强调要强化科技同经济对接、创新成就同产业对接、创新项目同现实出产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接。当真进建贯彻党和国度这一沉大战术部署，对于推动中央企业加快鼎新创新措施，提高科技进取对经济发展的贡献率，营造公共创业、万多创新的造度环境拥有沉要意思。

一、深刻意识创新驱动发展的汗青性机缘

经过30多年的高速发展，中国经济走到了从数量扩张的表延式增长转向重要依附科技进取的内涵式发展的关键节点上。实现这一汗青性转变，既是攻坚战也是悠久战，寂仔内涵压力也面对着可贵的汗青机缘。

世界科技革命和产业刷新带来新机缘。习近平总书记指出，从全球领域看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的重要力量，创新驱动是大势所趋。信息技术、生物技术、新能源技术、新资料技术等交叉融合在引发新的刷新，一些沉要科学问题和关键主题技术已经出现出革命性突破的预兆，出产模式在由大批量集中式向智能化、网络化、个性化发展，由出产型造作向服务型造作转变，全球经济结构和竞争格局将面对沉塑。目前，世界重要国度都在寻找科技创新的突破口，跨国公司都在极力抢占新兴产业和前沿技术的战术造高点。我们要对峙引进来与走出去相结合，以越发自动的姿势融入全球创新网络，以越发坦荡的襟怀吸纳全球创新资源，以越发积极的战术推动技术和尺度输出，在更高档次上构建盛开创新机造，致力成为新的较量规定的沉要造订者，争取在新一轮全球经济竞争中占据有利职位。

发展方式转变提出新要求。习近平总书记指出，执行创新驱动发展战术，是安身全局、面向未来的沉大战术，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深档次矛盾和问题、加强经济发展内活泼力和活力的底子措施。我国经济发展中不平衡、不协调、不成持续的问题依然凸起，人丁、资源、环境压力逐步增大，面对着蓬勃国度高端技术关闭和新兴经济体追赶比拼的双沉挑战，必须及早转入创新驱动发展的轨路。当前中央企业表延式扩张的发展模式尚未得到底子扭转，大而不优、大而不强的问题亟待解决。实现科技创新、造度创新、盛开创新的有机统一和协同发展，使创新活力竞相迸发，创新成就得到充分
；，创新价值得到更大体现，创新资源配置效能大幅提高，是中央企业落实创新驱动发展战术，进而打造推进经济增长和就业创业的新引擎，构筑参加国际竞争合作的新优势，推动形成可持续发展的新格局的必然选择，也是我国转变经济发展方式，实现从身分驱动、投资驱动向创新驱动转变的必然要求。

深入国企国资鼎新注入新动力。国企国资鼎新是我国经济体造鼎新的沉要组成部门。习近平总书记指出，推动国企鼎新要奔着问题去，以加强企业活力、提高效能为中心，提高国企主题竞争力，成立产权清澈、权责明确、政企分隔、治理科学的现代企业造度。经过多年鼎新，国有企业总体上已成为市场经济的主体，但也存在着经营效能不高的问题，鼎新必须进一步深入。党的十八届三中全会提出了一系列有针对性的鼎新铺排，蕴含国有本钱投资运营要服务于国度战术指标，更多支持科技进取
；推动中央企业布局结构调整，优化科技资源配置等等。随着鼎新的深刻，钻研造订一系列有利于国有企业创新发展的政策措施和有关体造机造，必将极大引发中央企业和宽大研发人员的创新积极性，为中央企业实现创新驱动发展注入壮大动力，使央企真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成就转化的主体。

二、切实加强中央企业创新驱动发展的自觉性

习近平总书记指出，执行创新驱动发展战术决定着中华民族前途命运。全党全社会都要充分意识科技创新的巨大作用，敏感把握世界科技创新发展趋向，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业刷新的机缘，把创新驱动发展作为面向未来的一项沉大战术执行好。中央企业必须切实提高创新驱动发展的自动性和自觉性，致力阐扬“国度队”的示范带作为用。

自主创新是中央企业的责任担任。习近平总书记指出，从总体上看，我国科技创新基础还不牢，自主创新出格是原创力还不强，关键领域主题技术受造于人的格局没有从底子上扭转。中央企业同样存在着原始创新不及、主题技术不足、部门关键设备和零部件依赖进口等问题。实际证明，高端主题技术是金钱买不来、市场换不来的。若是我们持续沿用“引进—落后—再引进”的发展思路，不仅很难实现全面赶超，还将被持久锁定在产业分工格局的低端。只有把主题技术把握在自己手中，能力真正把握竞争和发展的自动权，能力从底子上保险国度经济安全、国防安全和其他安全。国有企业是国民经济的沉要支柱，是参加国际竞争的重要载体，是建设创新型国度的骨干力量，有责任有使命走在自主创新前列。

中央企业占有自主创新的怪异优势。习近平总书记指出，我国社会主义造度可能集中力量办大事是我们成就事业的沉要法宝。我国好多沉大科技成就都是依附这个法宝搞出来的，千万不能丢了！新中国成立以来，出格是鼎新盛开后，我国已经成立起齐全的学科系统，占有丰硕的科技人力资源，齐全有前提有能力跟上世界新的科技革命和产业刷新措施。中央企业依附自主创新，相继获得了高速铁路、载人航天、探月工程等一大批创新成就，为我国经济社会发展提供了倔强支持，为国防安全作出了汗青性贡献，也为我国成为一个有世界影响的科技大国奠定了坚实基础。面对新的挑战，中央企业必须充分阐扬创新资源丰硕、科研基础雄厚、本钱和人才密集的优势，走出一条富有特色的创新驱动发展之路，阐扬好引领带作为用。

三、全面推动中央企业执行创新驱动发展战术

创新驱动发展是党和国度的沉大战术部署，是提升国度主题竞争力的必然选择。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。作为中国经济“脊梁”的央企，必须抓住机缘，担任起自主创新主体的汗青使命，在经济提质增效升级中当好“排头兵”。

高度器沉创新驱动发展的顶层设计？萍即葱乱丫晌贫缁岢霾绞胶蜕姆绞剿⑿碌淖炒笠，谁走好了这步先试戾，谁就能占当先机、赢得优势。要做好创新驱动发展的总体经营与顶层设计，安身国际科技发展趋向和中央企业现实，深刻钻研经济发展新常态下的新情况、新需要，统指挥若定划、凸起沉点、系统布局，钻研提出新时期中央企业科技创新的思路和方向，造订执行创新驱动发展战术的总体规划。深刻钻研国有企业职能定位和国有经济布局结构调整，整合优化中央企业科技资源，积极萦绕产业链、价值链部署创新链。对峙以市场为导向，萦绕沉大需要、凸起问题和幽微环节提出沉点工作，造订相应的路线图、功夫表，力争到2020年一大批中央企业成长为拥有国际竞争力的世界一流企业。全面推动中央企业技术创新系统建设工作，激励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战术联盟。进一步加强国资委对中央企业科技创新工作的组织辅导，进一步梳理和美满政策伎俩。企业辅导班子要高度器沉创新工作，将科技创新作为公司发展的主题战术，造订科技发展规划，明确科技创新工作的指标、方向和工作。

大力破除各类体造机造阻碍。执行创新驱动发展战术是一项系统工程，最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体造鼎新措施，破除所有约束创新驱动发展的观点和体造机造阻碍。中央企业要面向世界科技前沿、国度沉大需要、国民经济主战场，钻研造订推动科技创新的政策措施，进一步凸起企业的创新主体职位。要进一步钻研国有本钱经营预算对企业创新的支持方式，成立科技投入不变增长的长效机造。推动企业全面预算治理，成立科技发展专项资金造度。美满技术创新经交易绩查核造度，加大技术创新在企业经交易绩查核中的比沉。对中央企业研发投入和产出进行分类查核，形成激励创新、宽容失败的查核机造。买通人才流动、使用、阐扬作用的体造机造阻碍，建设一支规模巨大、富有创新心灵、敢于承担风险的创新型人才行列。美满科技成就、知识产权归属和利益分享机造，提高骨干团队、重要发现人受益比例。美满嘉奖报答造度和内部门配机造，沉点向关键岗位、业务骨干和作出凸起成就的人员倾斜。

多渠路加强企业科技创新能力。中央企业是把握市场需要，实现从科学钻延注尝试开发到推广利用三级跳的沉要创新主体，必须通过多种渠路切实加强自主创新能力。首先，要正确把握沉点领域科技发展的战术机缘，选准关系全局和长远发展的必争领域和优先方向，依照“创新储蓄一代、钻研开发一代、利用推广一代”的准则，致力突破一批造约企业发展的沉大技术难题，把握一批关键主题技术。其次，要阐扬中央企业的整体优势，积极构建盛开共享互动的创新网络，索求在战术性领域采取企业主导、院校合作、多元投资、军民融合、成就分享的新模式，成立适合发展必要的研发系统，形成基础钻延注利用钻延注工艺及技术开发相配套的梯次研发结构，整合形成若干产业创新中心。再次，要对传统产业进行技术刷新升级，推动造作业与现代信息技术加快融合。造就和发展战术性新兴产业，支吃祗业在先进造作、新一代移动通讯等沉点领域发展技术研发，加快沉大科技成就的产出和利用，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成就造成实切其实的产业活动。最后，要执行本钱与技术双轮驱动战术，积极构建支持创新的投融资平台，推动设立中央企业创新投资基金，筹集创新本钱，加大创新投入，转换创新机造，加快科技成就的产业化和贸易化，营造公共创业、万多创新的优良局面，推动科技与本钱有机结合。

作者：国务院国资委党委（本文章摘自2015年第12期《求是》）

http://www.sasac.gov.cn/n86302/n86361/n86401/c1933275/content.html