作者：国度能源委员会专家征询委员会委员、7790必发集团(中国)集团经济技术钻研中心首席钻研员 王能全

通过市场之手构建“清洁低碳、安全高效的能源系统”

我国能源行业要在习近平新时期中国特色社会主义思想的指引下

，通过构建“清洁低碳、安全高效的能源系统”

，从能源领域确保“决胜全面建成幼康社会、全面建设社会主义现代化国度”。

十九大为当前和未来我国能源工作指了然方向

党的十九大汇报中关于能源工作的内容极度丰硕。汇报第九部门

，即“加快生态文化体造鼎新

，建设俏丽中国”中的第一条

，就明确提出要“发展清洁能源产业”

，“推动能源出产和消费革命

，构建清洁低碳、安全高效的能源系统”。此表

，十九大汇报的以下方面

，将直接关系到我国能源行业当前的鼎新和未来的发展：一是“两个一百年”的奋斗指标

，要求作为支柱产业和国民经济的沉要组成部门的能源行业

，必须承担起能源资源安全保险供给的责任；二是我国社会重要矛盾的明确

，既指出了我国能源行业存在的重要问题

，也指了然未来致力的方向；三是“加快美满社会主义市场经济体造”

，指了然我国能源行业当前发展和未来鼎新的具体蹊径及步骤。

除十九大汇报表

，习近平总书记对我国能源工作作出了一系列的具体批示。2014年6月13日

，在中央财经辅导幼组第六次会议上

，习近平总书记颁发了沉要讲话

，明确提出“必须推动能源出产和消费革命”

，并提出了“四个革命、一个合作”的五点具体要求。

我国能源行业存在的三个凸起问题

从2009年起头

，我国就成为世界第一大能源消费国。2012年

，我国超过美国成为世界第一大能源出产国

，但仅维持了2012年和2013年两年。从2014年起头

，美国又沉新夺回世界第一大能源出产国的职位。当真详细地分析

，我国能源行业存在三大凸起问题。一是我国的能源消费重要依附煤炭

，石油、尤其是天然气在一次能源消费结构中所占的比沉偏低。目前

，我国能源消费结构还处在20世纪60年代中期以前世界的均匀水平

，持续功夫长达半个世纪。二是我国石油天然气资源存在较为严沉的对表依赖

，且未来环境问题会越发严格。2016年

，我国石油净进口量为3.783亿吨

，对表依赖度高达67.3%

，石油消费三分之二以上依赖进口。2016年

，我国天然气消费对表依存度为34.19%。国际石油市场是一个高度周期性颠簸的市场

，未来再一次供给严重和再一次产生石油；际强赡艿。以中国、印度为主的新兴经济体

，是近年来世界能源消费增长的主腹地域。由于汗青、国度利益等多方面的原因

，我国周边亚太地域国度在能源领域的竞争

，未来将以新的大局出现且有可能加剧。三是我国经济社会发展对能源行业提出了更高的要求。目前

，我国社会已经普遍进入了消费者选择的时期

，消费者已不会停顿在低水平的能源产品获得上

，对服务和产品价值的竞争力提出了更高的要求。

我们以为

，从当前至少到2030年这一个功夫段

，我国能源行业所处的汗青阶段

，与20世纪70年代初第一次石油；竺拦茉葱幸邓娑缘木质萍壤嗨

，具体表此刻：表部

，急剧增长的石油天然气对表依存度必要保险国度的能源安全

，对海表的石油天然气等能源资源的投资会持续增长

，我国必然将自动和被动地更多染指国际事务；内部

，大力开发能源和油气资源、节能减排和开发新能源、可再生能源和提高能源普遍服务水平的呼声将日益高涨。

市场化是我国实现能源革命的最优政策选项

当前和未来相当长功夫

，我国能源行业要当真进建、贯彻落实习近平新时期中国特色社会主义思想

，大力推动市场化鼎新

，积极践杏装四个革命一个合作”

，致力解决能源行业存在的三个凸起问题。

第一

，能源结构的调整和第四次工业革命

，必要数量多多的中幼企业提供差距化和高效的服务。当前和未来世界能源结构调整的方向

，是绿色的、可再生的

，化石能源的比沉将降低

，我国能源供给状态必须产生革命性的扭转。与此同时

，人类社会在迈向第四次工业革命

，新的工业革命

，必要新的能源大局

，到第二个百年奋斗指标实现之际

，我国经济社会所必要的能源状态

，应该是可再生的、低碳的和散布式的

，必要无数企业或我们自身成为我们所需能源的供给者。

第二

，市场化是解决能源安全问题、实现能源独立的最有效伎俩。所谓 “能源独立”

，就是“足够的、可获取的、支付得起”的能源供给；厥渍馑氖甑墓

，美国之所以可能实现“能源独立”

，重要是阐扬了市场力量的作用。我们今天看到的美国页岩油气行业的近况就是

，8000多家拥有创新能力的中幼型油气企业

，蕴含多多的竞争性油田服务企业及优良的能源基础设施

，通明和可信任的监管环境及石油天然气地质数据公开通明、石油和天然气可能自由定价等。

第三

，市场化能够解决我国能源普遍服务面对的难题。当前

，我国能源行业

，从电力到石油天然气的供给和服务

，都是大企业主导

，客观上在从前较好地解决了鼎新盛开以来经救急剧增长导致的能源需要急剧增长的难题

，但由于服务意识、响应速度、成本节造等内涵短板

，大企业越来越不能适应市场差距化服务的需要

，人民人民对能源行业鼎新的呼声越来越高。因而

，我国经济社会的发展

，必然要求能源行业提供越发多样化的、可选择并拥有高度市场竞争的服务。

具体措施方面

，建议国度从营造国内市场竞争格局和参加国际市场竞争启程

，一方面在造就多种所有造能源企业的同时

，优化能源行业大企业的国内业务

，加强国内能源市场的活力；另一方面

，保留并加强能源大企业的海表或专业化业务能力

，参加国际竞争

，沉点从事海表、海上油气资源勘探开发和能源大项目、基础性项主张建设工作。通过一段功夫的致力

，我国能源行业应形成大企业专一于对表和专业性需要强的能源项目建设及运营工作

，而多多中幼企业提供竞争性的能源服务

，尽快出现像美国页岩油气出产那样繁华的局面

，通过安身开发国内油气资源实现我国的“能源独立”。